בניגוד לשנים קודמות שבהן ועדת הבחירה פנתה ביוזמתה לאמנים שראתה מתאימים וביקשה מהם להגיש הצעה לתערוכה בביאנלה בוונציה, השנה החליט מינהל התרבות לפרסם קול קורא לבחירת אמן, שיכול להיענות לו כל אדם שרואה עצמו מתאים לכך. לטענת חברי הוועדה, מדובר בהליך שיש בו פופוליזם ועלול לפגוע באיכות ההצעות